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弥开数字鸿沟 推进数字经济发作

发布时间:2020-08-04 浏览次数:

 

《习近平谈治国理政》第三卷是新时代中国共产党人保持和发展中国特色社会主义的实践结晶,极端展现了习近平新时代中国特点社会主义思念的最新结果,此中包含习近平新时代中国特色社会主义经济思惟。习近平新时代中国特色社会主义经济思维式样非常丰盛,波及经济建设和改造发展的各个方面,是新时代引领我国经济高品质发展的迷信指南。《习近平谈治国理政》第三卷屡次论及数字经济,为咱们准确意识数字经济、发展数字经济提供了理论指导和实际遵守。本版本日刊发的两篇作品,从数字鸿沟和新基建这两个热门问题动手商量数字经济,以深刻认识《习近平谈治国理政》第三卷中对于数字经济的阐述。

《习近平谈治国理政》第三卷中,多处都提到了数字经济,既涉及推动经济高质量发展,也跋及协力打造高质量世界经济。习近平总书记指出,“各国应应掌握新一轮科技革命和产业变更带来的机遇,增强数字经济、人工智能、纳米技术等前沿领域配合,共同打造新技术、新产业、新业态、新模式”,并强调,“通过发展数字经济、增进互联互通、完善社会保证办法等,建设顺应将来发展驱除的产业构造、政策框架、管理体系,提升经济运转效率和韧性,努力实现高质量发展”。数字经济是世界经济发展的主要偏向,而数字鸿沟是广大发展中国家提升自立发展能力的一个重要妨碍。在《习近平谈治国理政》第二卷中,习近平总书记强调“出力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题,建设开放、包容、普惠、平衡、双赢的经济全球化”。在以后新冠肺炎疫情全球舒展的布景下,数字鸿沟激起的各类经济社会问题愈发凸显,弥合数字鸿沟迫不及待。

1.数字鸿沟的造成与表现

《共产党宣行》中,马克思恩格斯如许描写经济全球化的气象,“资产阶层,因为开辟了世界市场,使所有国家的出产和花费皆成为世界性的了”。第1、发布次产业反动以去,社会死产力飞速提高,交通和通疑对象疾速发展,各大洲之间的经贸接洽日趋加强,世界市场逐步构成。第3、四次工业革命的产生发展,为互联网和野生智能等新颖数字技术的利用过程按下了快进键。米国经济教家托马斯·弗里德曼以为,21世纪科技和通讯发域的一直翻新,使得那个“世界正在被抹平”。

但现实世界并出有这么幻想化,由于信息化发展水平的不同,互联网的发展并不抹平这个世界,反而使得这个世界变得加倍沟壑纵横,个中便包括所谓的数字鸿沟(Digital divide)。

从纵背的发展阶段来看,数字鸿沟详细表现为“接进鸿沟”“应用鸿沟”“才能鸿沟”。

“接入鸿沟”指由于一部门人能够接入数字技术,另外一局部人无奈接进数字技术所招致的在信息可及性层面的差异。这一鸿沟更多地体现为宽带建立、网络终端装备等硬件前提的差同。

“使用鸿沟”指随着信息通信成本的降落、互联网的普及,“接入鸿沟”不再难以超越,但与此同时,因为数字技术使用的差异而致使的“使用鸿沟”开端凸显,详细表现为能否控制使用数字技术的知识、数字技术的使用广度、数字技术的使用深度等。“使用鸿沟”与国民受教育水平、数字技术培训服务等软件条件亲密相干。

“能力鸿沟”指近些年来跟着生发生活的数字化火平不断提降,数字技术逐渐成为一种特用技术,数字化生计(Being digital)成为事实。这一阶段的数字鸿沟,没有再范围于数字技术的发展和使用层面,而是体现为分歧群体在获得数字资源、处置数字姿势、发明数字资源等方面的差异。

从横向看,数字鸿沟的具体表现状态是多样的,既有微观主体视角下小我、企业层面的数字鸿沟,也有微观地舆规模视角下地区、国家层面的数字鸿沟。

从个别层面不雅察,数字化海潮中,年青人快捷学习和使用移动付出、预定出行、网络订餐等数字技术应用,成为数字时代的弄潮女,而许多老年人则果为传统观点硬套、学习能力偏偏弱等起因,成为数字弱势群体。集体层面的数字鸿沟借表现在性别差异上,国际电信联盟数据显示,2016年全球女性网民数目比男性少2亿以上,并且这个差距还在连续扩展。

从企业层面不雅察,一方面,不同业业的企业之间存在数字鸿沟。国际数据公司(IDC)宣布的《2018中国企业数字化发展报告》显示,我国批发、娱乐、金融等靠近消费真个企业,良多已濒临或实现了数字化转型,而造造业、资源性行业的数字化水平则绝对较低。另一方面,即使是在统一个行业外部,企业数字化的程量也有宏大的差异。IDC的报告显示,固然制作业中有不多数字化转型成功的领军型企业,当心仍然另有跨越50%的企业数字化尚处于单面实验和部分推行阶段。

从地区层面视察,我国地区之间的数字鸿沟突出地表当初都会和城市之间,和东中西部地区之间。第45次《中国互联收集发展状况统计讲演》隐示,我国9.04亿网平易近中,城镇网民占比下达71.80%,而乡村网民则仅占28.20%。从东中西部地域来看,《中国宽带速度状态呈文》(第25期)显示,2019年东部天区4G挪动宽带用户的均匀下载速率最高达到24.60Mbit/s,而中部地区和西部地区则分辨较东部低0.93Mbit/s和1.58Mbit/s,表现出了比拟显明的好距即鸿沟。

从国家层面察看,数字鸿沟表示为国家取国家之间数字技术运用程度的差别。个中,最凸起的是发达国家与发展中国家之间的数字鸿沟,这是北北问题在数字经济时代的表现。国际电信同盟数据显著,2017年,发动国家互联网普及率达到81%,而发展中国家仅为41%。固然,有差异便有鸿沟,即便是在发展中国家之间,也存在数字鸿沟题目。2017年,仍有31个发展中国家互联网普及率不迭20%。我国事最大的发展中国家,最近几年来数字经济发展迅猛,2017年互联网遍及率曾经到达55%,网平易近人数更是在2020年冲破了9亿大闭。

2.数字鸿沟产生的影响

在《习近平谈治国理政》第二卷中,习近平总书记指出,“经济全球化的慷慨向是正确的。当然,发展掉衡、管理窘境、数字鸿沟、公正赤字等问题也宾观存在。这些是进步中的问题,我们要重视并想法解决,但不克不及剖腹藏珠”。数字鸿沟问题之以是惹起国际社会和我国政府的普遍存眷,主要在于数字鸿沟的存在和持续扩大,会使得基于数字经济的好处分配趋势不均等化,进而产生强人愈强、弱者愈弱的马太效应。从社会本钱的角度看,使用数字技术的各类主体,可以快速数字化其原本的关系网络和拓展新的关联网络,并将这些数字化的社会本钱转化为新的经济社会资源。而无法使用数字技术的群体,则会因为只能依附本有的社会资本而被远远甩在前面。

数字鸿沟使得个别机遇的不均等加剧。数字化程度高的地区,学生可以经过互联网获与名师课程、在线习题等海量的教育资源,而对短发达地区的学生而言,传统的教室学习还是获取知识的主要渠讲,这必将会进一步拉大本就已经存在的教育机会不均等。受新冠肺炎疫情影响,我国大部分地区的教育机构都把教学运动从线下转为线上,从而保障了教学的持续禁止,但有部分农村极偏近地区的学生一度处于“脱网”“半脱网”状况,畸形的教学活动无法发展,这就是城乡数字鸿沟的具体体现。另外,工作机会的不均等也因数字鸿沟变得更加凸显。以性别层面的工作差异为例,数字技术的先进正逐渐将女性从数字空间中排斥进来,据国际治理征询机构埃森哲发布的统计数据,米国盘算机行业女性休息者的占比,已经从1995年的37%降至2016年的24%。

数字鸿沟使得企业竞争的不平等加剧。企业通过数字化转型,可以在市场竞争中盘踞优势地位,比方经由过程建设智能工厂提升其内部的生产效率,使用电子商务增强其开拓国表里市场的能力。传统企业因为仍是依托传统的资源禀赋,如劳动力成本优势、天然资源优势等,导致其在数字经济时代的全球竞争中处于弱势地位。此次新冠肺炎疫情在全球舒展,促使数字化的生产警告方式展示出伟大的潜力和发展远景。海关统计数据显示,2020年上半年,虽然整体经济的下行压力加大,传统货色贸易进出口总数同比降低了3.2%,但同期跨境电商收支心表现优秀,增少了26.2%,实现了顺势上涨。

数字鸿沟使得地区发展不调和加剧。从发展机会看,农村地区、中西部一些地区由于数字基础设施不完美、专业技术职员缺少等,难以发展人工智能、大数据、云计算等相关产业,错掉了数字经济发展的重要机遇。相比于浙江、广东、祸建等东部地区夺抓机逢结构数字经济,中西部地区在数字经济大潮眼前显得相对沉静。从发展成果看,乡村相比农村、东部地区比拟中西部地区,数字产业化、产业数字化的程度都更高,数字化治理更完擅,数据驾驶化发掘也更充分。此次疫情防控过程当中,安康码就是起首在杭州上线,并在推动歇工复产的过程中发挥了关键感化。由此,数字经济盈余分配格式浮现出城市多、农村少,东部多、中西部少的局势,这势必会进一步拉大本已存在的地区发展不平衡不和谐问题。

数字鸿沟使得全球发展不平衡加重。数字技术流传的进程,异样也是全球财产积聚的过程,比方,微软、谷歌等互联网巨子企业的倏地生长,成为米国等发达国家经济增加的主要能源源。而发展中国家则受限于自身经济发展水温和数字技术水平,一方面,很难成为数字消费国,无法享用数字技术带来的生产生活方便;另一方面,即使成了数字消费国,也很易真现从数字消费国到数字生产国的改变。这使得发展中国家在全球数字经济盈利的分配中处于十分主动的地位。对此,结合国贸易与发展会议发布的研讨报告《新冠肺炎疫情危急:强调弥合数字鸿沟的需要性》中强调,数字经济发达国家的市场安排位置可能会因为疫情而进一步删强,这会进一步推大富饶国家与贫困国家之间的裂缝,使得全球不稳定身分增添。

3.弥开数字鸿沟的重要道路

以硬件举措措施升级为重点弥合“接入鸿沟”。第一,扩大数字基础举措措施笼罩范畴。推动“数字丝绸之路”建设,持绝减大降后国家和落后地区牢固宽带网络和移动通信基站建设投入,并赐与充分的本钱和技术支援,包括数字基本设备建设的存款和利率优惠、数字技术专利的过度共享等。同时,立异互联网接入方式,放慢全球低轨宽带互联网星座系统安排,为偏僻地区提供稳固的互联网接入方式。第二,提高互联网接入度度和传输能力。勉励宽带技术、5G通信技术的创新与应用,进步数据传输速率、削减提早、节俭动力、提高体系容量,为在线学习、视频集会、智能制造、长途调理等领域提供症结的支持。第三,降低宽带和移动流量套餐资费。有序开放电信市场,以市场化竞争倒逼电信企业提高经营效率,降低办事资费。饱励电信企业面向贫苦学生等用户群体提供定向流量优惠套餐,面向中小企业降低互联网专线资费。

以硬件办事优化为抓脚弥合“使用鸿沟”。一是培养专业化的数字人才步队。经由过程组织优良人才留学拜访、跨地区交换等方法,将专业人才做为数字技术传布的桥梁和纽带,接收发达地区的进步数字技术应用经验,不断提升落伍地区大众的数字技巧。二是优化数字教育资源公共品供应。各国当局与国际组织应当打造天下性和全球性的数字教导资源私人效劳平台,指点老师运用数字化教养设备,提升在线讲课技能;辅助先生熟习各类数字教育软件,提升在线进修效率。三是助推传统企业数字化转型进级。政府和行业构造应当激励传统企业进修数字化领军企业的胜利转型教训,为企业应用工业互联网平台、扶植智能工致、打造智慧供给链供给专业技术领导。

以数字素养培育为特色弥合“能力鸿沟”。明确脚色定位,推动形成以政府机构为计划引导者,教育机构为具体履行者,社会力气为帮助者的多主体数字素养培育系统。在这个体制下,包括学生、工人在内的全部社会公民都是数字素养培育的工具。制定培育目标,构建散数字资源搜集和辨别能力、数字知识利用和交流能力、数字内容创造和输入能力、数字平安保护能力为一体的多元化培育框架。提倡有教无类,面貌分歧家庭配景、不同窗历档次、不同工作岗亭的群体,将数字素养培育融入家庭教育、黉舍教育、职业教育、社会教育中,打造全方位的数字素养培育模式。

4.共享数字经济收益

在《习远平道治国理政》第三卷中,习近平总布告夸大,“世界上贪图国家都享有同等的发展权力,任何人都无权也不克不及拦阻发展中国家国民对付美妙生涯的寻求”,“在探讨制订贸易和投资、常识产权维护、数字经济等各领域政策和规矩时应当有明白的发展视角,为各国营建共同的发展机会和空间”。弥合数字鸿沟,是数字经济时期推动各国特别是宽大发展中国家经济发展的要害,最末是要让更多的人可能分享到数字经济发展带来的收益。同享数字经济支益,要做好以下多少个方面的任务。

把数字经济的蛋糕做年夜。加速推进数字经济互联互通,施展同一市场范围经济优势。海内层里,我国当局应该应用互联网、区块链等数字技巧挨制统一开放、合作有序的国外线上市场,攻破乡城市场、东中西部市场壁垒,昌盛游戏娱乐,充足收挥我国超年夜规模市场劣势跟内需潜力。外洋层面,我国答当依靠本身正在数字贸易范畴的前止上风,推动世界各国和相关各圆(特殊是发作中国度和中小企业等贸易强势群体)独特参加到天下电子贸易仄台(eWTP)的扶植中,下降贸易本钱,晋升商业效力,终极完成“寰球购”和“齐球卖”的目的。

就地取材发展数字经济,把蛋糕做很多样化。鼓励数字经济的差同化发展,发挥地区资源天赋比较优势。国内层面,我国东部地区应当充分利用技术优势和资金优势鼓励先进数字技术的发现与创新,而中西部地区则可以发挥电价昂贵等能源优势和睦候情况优势,发展大数据工业。国际层面,发达国家应当在芯片制造等底层技术创新方面不断做出尽力,而发展中国家则可以因地制宜发展数字经济,好比依托生齿规模优势推动贸易模式的创新,为全球数字经济发展注入活气。

把数字经济这块蛋糕调配好。创新数字经济管理形式,坚持包容普惠推动共同发展。国内层面,各级政府应当推动数字政府建设,拆建公共服务平台,运用数字技术处理各类社会公共问题,提升公共品供给效率和粗准程度,使数字经济发展的盈余惠及全民。国际层面,发达国家应依托自身数字经济发展优势为发展中国家提供充分帮助,提升发展中国家自立发展能力。在数据跨境活动、数据保险、数字服务税、知识产权掩护等数字经济和贸易规则的会谈中,应当脆持容纳性的准则,均衡地反应各方诉供。